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连交3年学费换来烂尾 PPP项目落地率堪忧

PPP项目

摘要:国家PPP改革已经取得成效,但是这项改革已进入深水区,仍面临着诸多挑战。据业内人士透露,PPP项目看上去是在巨量增长,但落地率却并不高,超过10万亿的总量和1万亿的落地量,占比也就10%左右。

【中国环保在线 行业动态】国家PPP改革已经取得成效,但是这项改革已进入深水区,仍面临着诸多挑战。据业内人士透露,PPP项目看上去是在巨量增长,但落地率却并不高,超过10万亿的总量和1万亿的落地量,占比也就10%左右。今年民间投资出现急剧下滑,这也导致PPP的落地率并不高。因此,相比由国有资本参与的项目必须保证成功率,社会资本承担的PPP风险其实要大得多。财政部和发改委今年各自推进PPP项目速度在加快,却依然有不少障碍需要跨越。

“我们3年前就响应政府号召,到各地去考察项目,也投了几个PPP项目,主要在云南、四川、广西。但是3年下来,发现资金进去了,项目却迟迟推不动,有的建筑还成了烂尾楼,这其中的原因一言难尽。我们自己也反思到底问题出在哪里,可能政府和社会资本双方面原因都有。”8月25日,梁晓燕(化名)在电话中接受媒体采访时无奈地称。

而这距离8月15日媒体在第二届中国PPP融资论坛间隙约访她已经过去10天,在当日的论坛上,梁晓燕是以北京一家私募资本的项目总监身份参加这个论坛的,她希望从论坛上能得到更多更明确政府对于推动PPP项目的政策信号,可以鼓励社会资金踊跃进入。

三年交学费的隐痛

梁晓燕所在的私募资本在过去几年主要依靠投资基建赚得了不菲的利润,当国家经济进入新常态下,这些已经完成资本积累的机构希望寻找到优质的项目进行投资,而基建也是它们的强项。

“我们现在投资基本是吃老本,以前的项目采取了BT模式。现在发现采取PPP模式反而不好做,在四川甘孜自治州的康巴,我们3年前投了一个公立医院的项目,采取的是PPP形式,投了1500万元,到现在都没有竣工运营,也不知道如何收场。找不到政府部门的协调人,原来和我们公司对接的政府领导都已经不在了,即使我们自己公司的项目负责人也换了一拨,一切又要重新开始。这也许就是没有权责制和连贯性,我们以后选择投PPP项目时,会非常谨慎。”梁晓燕称。

梁晓燕把这笔3年前的投资权当交了学费。这并非个案,社会资本投PPP面临的窘境国家部委完全明晰。

就在8月15日的论坛上,财政部副部长史耀斌在发表演讲时表示,国家PPP改革已经取得成效,但是这项改革已进入深水区,仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。

8月24日,上海一家大型国有商业银行相关部门负责人透露,社会资本投PPP项目面临的风险还有很多,最近一段时间一些地方为了加快上项目,通过假的政府购买服务形式进行基础设施融资,或者通过固定回报承诺借PPP之名行变相融资之实,这将加大地方政府的债务风险。

“PPP项目顺利实施与配套政策是否健全是密切相关的,目前土地价格融资等方面的配套政策需要进一步完善,然而这些协调难度大,短期内出台有一定的困难;社会资本退出难,一些地方政府侧重准入保障,对社会资本的市场化退出缺乏规范化、制度化的安排,导致社会资本退出具有较大不确定性。”该负责人说。

责任编辑:孙靖白