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联合国欧经会:期待与中国一起制定PPP全球标准

PPP 联合国欧经会

摘要:自年初谅解备忘录签署后,国家发展改革委就与联合国欧经会在PPP理论研究、经验交流、业务培训、实际操作等方面迅速展开了全方位合作。

中国发展网 记者赵超霖报道

国家发展改革委与联合国欧洲经济委员会在今年初正式签署合作谅解备忘录,双方将在推广政府和社会资本合作(PPP)模式方面加强交流合作。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议,标志着我国推广PPP模式进入了国际合作新阶段。截至目前,多项合作事宜都在有序推进中。国家发展改革委为什么会选择与该组织签署合作协议,双方今后又会在哪些方面加强合作呢?

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联合国欧经会关注中国PPP发展经验

联合国欧洲经济委员会(以下简称“联合国欧经会”)于1947年3月设立,会址设在日内瓦,是联合国系统之下制定国际经济标准的重要组织。通过多年发展,联合国欧经会已成为规模最大、最为活跃的区域性机构之一,目前有包括来自欧洲、北美和亚洲的56个成员国。

近年来,随着PPP的发展,联合国对其也给予了高度的重视。2015年9月,联合国全体成员国在纽约正式签署可持续发展目标,包括17个具体目标和169个潜在指标,其中涉及大量城市基础设施建设以及高效优质公共产品和服务供给。联合国认为,理性地选择PPP,可有效解决大部分政府既缺资金又缺效率的“两缺”问题,以及市场失灵和政府失灵的“两失”问题,更好地提供公共产品和公共服务,助推实现人类可持续发展目标。联合国把PPP与人类可持续发展紧密联系在一起,将有助于在全球更广范围内推广PPP模式。

PPP概念发源于欧洲,盛行于欧洲,其理论和实践都走在了世界前列。为了更好地总结欧洲PPP理论和实践成果,指导全球PPP事务,联合国欧经会于2012年设立了PPP中心,2014年又设立了PPP咨询委员会,围绕可持续发展17个具体目标,着手制定27个PPP标准,力求用完整的PPP系列标准助推实现可持续发展目标。目前,该PPP中心已设立了印度中心、巴塞罗那中心、法国中心等区域中心,在推广实施PPP模式方面取得了丰富的理论与实践成果。

例如,2016年3月30日~4月1日,联合国欧经会发起召开主题为“通过有效的、以人为本的PPP模式来实现联合国2030年可持续发展议程”的PPP论坛,其中心工作是研讨联合国欧经会PPP中心所推动的联合国PPP最佳实践标准制定。该论坛是联合国系统首次举办的针对PPP标准制定及研究交流的高层次专业论坛,受到世界各国PPP高层领导、专家学者及业界精英的高度关注。除各成员国驻联合国日内瓦外交使团政府代表外,来自80多个国家和地区的PPP政府主管官员,国际组织、PPP专业咨询机构、非政府组织、律师事务所、学术及金融机构383名正式代表注册出席论坛。

而鉴于中国在全球经济中的地位及中国PPP迅速升温的情况,论坛特别设立“中国的‘一带一路’倡议及交通物流PPP”专题论坛。中国国际工程咨询公司研究中心PPP专家李开孟、徐成彬应邀介绍了中国PPP发展的总体情况,包括在各种运输方式及物流领域的应用情况,以及结合呼和浩特城市轨道交通PPP项目具体案例,中咨公司开展PPP专业服务的咨询理念、方法框架及实践经验等。

责任编辑:李振